中新網(wǎng)廣州6月13日電 (唐貴江 陳滟 陳俊全)經(jīng)過兩年來的跨境馬匹運(yùn)送演練，6月12日，首批長期進(jìn)駐廣州從化香港馬會馬匹運(yùn)動訓(xùn)練場(以下簡稱“廣州馬場”)的14匹香港賽馬，經(jīng)廣州海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員核對單證、掃描芯片、臨床檢查合格后，進(jìn)入廣州馬場的“五星級”馬房，正式迎來了內(nèi)地的“駐訓(xùn)之旅”。這標(biāo)志著賽馬跨境移動檢疫新模式全面實(shí)施，廣州馬場這一粵港合作超大型項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入正式運(yùn)作階段。

廣州海關(guān)在從化和香港為無規(guī)定馬屬動物疫區(qū)，以及馬屬動物疫情輸入輸出風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過嚴(yán)格生物安全措施，推動粵港兩地檢驗(yàn)檢疫一體化，科學(xué)構(gòu)建粵港馬匹跨境移動通關(guān)流程，大幅縮短口岸通關(guān)時長，實(shí)現(xiàn)馬匹快速跨境運(yùn)輸，為廣州馬場項(xiàng)目的暢順運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更為未來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新區(qū)域化動物跨境檢疫工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

首批常駐廣州從化馬場的香港賽馬 朱杰 攝

廣州馬場項(xiàng)目的歷史時刻

首批進(jìn)駐的馬匹乘坐兩輛現(xiàn)代化的專用運(yùn)輸車，于6月12日清晨6時30分從香港沙田馬場出發(fā)，遵循預(yù)定線路，經(jīng)深圳皇崗口岸入境，沿著從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)生物安全通道行進(jìn)，分別于上午10時38分及12時進(jìn)入廣州馬場。

在廣州海關(guān)隸屬從化海關(guān)關(guān)員的監(jiān)督下，車輛首先通過自動消毒裝置，對車輪及車身進(jìn)行消毒。消毒后的運(yùn)馬車進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，關(guān)員在馬會獸醫(yī)協(xié)助下，逐匹對賽馬進(jìn)行臨床檢查，確認(rèn)身份和證書，檢查體溫、心率、呼吸頻率、體表以及精神狀態(tài)，認(rèn)定馬匹健康，無傳染病和寄生蟲病的臨床癥狀。隨后，馬匹通過檢疫通道，進(jìn)入馬房。與往常往返試運(yùn)需隔日返回的方式不同，此批賽馬將在廣州馬場飼養(yǎng)及駐場訓(xùn)練。

“這是香港賽馬會的一個歷史時刻。今天首批馬匹進(jìn)駐從化馬匹訓(xùn)練中心之前，中心的檢疫設(shè)施與運(yùn)作已成功通過廣州海關(guān)的檢查，衷心感謝香港及內(nèi)地各個政府部門的支持�！毕愀圪愸R會行政總裁應(yīng)家柏表示。

逐匹對賽馬進(jìn)行臨床檢查，測量體溫等 朱杰 攝

解決批量活動物頻繁跨境的國際難題

廣州馬場項(xiàng)目是廣州亞運(yùn)場館賽后利用的重點(diǎn)內(nèi)容，是粵港合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，香港馬會賽馬將在廣州馬場飼養(yǎng)和訓(xùn)練，并定期前往香港參賽。按照香港馬會運(yùn)馬計(jì)劃，在廣州馬場全面運(yùn)行后，每周將實(shí)施4次往返(共8次)粵港運(yùn)馬，每批次約有45匹馬，加上賽馬嘉年華等大型活動，廣州馬場全年進(jìn)出境馬匹數(shù)量可達(dá)2萬匹以上。

如此大批量的活動物頻繁跨境運(yùn)輸，在國際上沒有先例。馬匹在香港特區(qū)的沙田馬場和廣東從化的廣州馬場之間移動屬于跨境移動，勢必受兩地法規(guī)制約；兩個馬場相距200多公里，頻繁長時間運(yùn)輸對馬匹的競技水平產(chǎn)生影響。如何在確保生物安全的前提下讓馬匹快速通關(guān)、暢順往返，成為廣州馬場項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

鑒于此，在項(xiàng)目籌建前期，廣州海關(guān)和香港漁農(nóng)自然護(hù)理署就聯(lián)合組織開展了馬屬動物疫病的傳入傳出風(fēng)險(xiǎn)分析，參考世界動物衛(wèi)生組織和我國的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析原理，通過調(diào)查問卷、實(shí)地體系評估等方式，對20種馬病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，形成了《香港賽馬往返粵港兩地檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，并得出“在從化無疫區(qū)維持無疫狀態(tài)的前提下，香港賽馬經(jīng)生物安全通道往返粵港兩地的全過程受兩地檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管，疫病傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)可控”的結(jié)論。

廣州海關(guān)與香港特區(qū)政府漁護(hù)署持續(xù)強(qiáng)化合作，共同開展馬屬動物疫病監(jiān)測，兩地統(tǒng)一監(jiān)測項(xiàng)目、統(tǒng)一采樣標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測方法、互認(rèn)監(jiān)測結(jié)果、統(tǒng)一處置程序，最終形成統(tǒng)一年度監(jiān)測報(bào)告，準(zhǔn)確掌握了香港馬會賽馬的長期健康動態(tài)，及時消除疫病傳入隱患，繼而將傳統(tǒng)的大中動物進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫程序合理優(yōu)化、科學(xué)前移。

廣州馬場比賽及訓(xùn)練跑道 朱杰 攝

粵港通關(guān)一體化的成功嘗試

賽馬跨境移動檢疫新模式實(shí)現(xiàn)了海關(guān)檢疫監(jiān)管模式的創(chuàng)新和流程再造，是積極探索粵港區(qū)域通關(guān)一體化的成功嘗試。

新模式實(shí)現(xiàn)了三大創(chuàng)新。一是一次審批，多次往返。最大限度精簡審批程序，以馬匹個體為單位進(jìn)行審批，獲得審批的個體在特定時間內(nèi)多次往返不受限制，實(shí)現(xiàn)了特定時間段內(nèi)“說走就走”的旅行。二是口岸快放，便捷通關(guān)。賽馬在深圳皇崗口岸入境和出境時，不需離開車輛，快速核放，口岸停留時間大幅壓縮。運(yùn)抵廣州馬場后，迅速進(jìn)入隔離場所的指定馬格。三是全時隔離，按需核放。廣州馬場由生物安全圍欄與外界間隔，配套區(qū)域化管理體系，形成擁有多重保障的生物安全隔離區(qū)域，馬場整個飼養(yǎng)訓(xùn)練區(qū)域既是進(jìn)境隔離場所又是出境隔離場所，海關(guān)全程掌握廣州馬場內(nèi)馬匹健康狀況，可根據(jù)香港馬會的運(yùn)輸計(jì)劃安排檢疫和出證放行。

目前，賽馬跨境移動檢疫新模式進(jìn)一步豐富，從剪開關(guān)鎖、核查隨附單證、登車檢疫、核對馬芯片號、臨床檢查到隔離監(jiān)管，出入境通關(guān)全流程再無重復(fù)執(zhí)法作業(yè)。

香港賽馬會賽馬事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)夏定安感慨地說：“讓馬匹能安全而有效地往來于沙田與從化之間的檢疫通道，是各方多年來努力的成果！